أصدرت (الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية) تقريراً تحليلياً بشأن وضع التعليم في اليمن، وفيما يلي ملخص لأهم ما جاء فيه:
احتل اليمن المرتبة الأسوأ في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا بأكملها، حيث فشل أكثر من 90% من الطلاب اليمنيين في الوصول إلى معيار العلوم والرياضيات المنخفض. وهذا يعني مهارات أقل لفهم المعرفة وتحليلها وتطبيقها. ويعاني اليمن من نقص المعلمين المدربين والمؤهلين وعدم كفاية التمويل المخصص لقطاع التعليم. ولا يزال تقديم التعليم في اليمن يعتمد على حفظ النصوص وليس على الفهم الفعلي، على الرغم من التحول الملحوظ في المناهج الدراسية وتقييم الطلاب على أساس المهارات والمزايا.
على الرغم من أن اليمن لم يحقق الهدف الإنمائي للألفية المتعلق بتعميم التعليم الأساسي، إلا أن المؤشرات الرئيسية أشارت إلى تحسن تدريجي. على سبيل المثال ارتفعت نسبة الالتحاق الصافي بالتعليم الابتدائي بين عامي 2003م و2013م من 58.8% إلى 78.7% للفتيات، ومن 83.5% إلى 92.3% للفتيان. وقد أحرز اليمن تقدمًا في زيادة فرص الحصول على التعليم في جميع المراحل، بما في ذلك زيادة إدماج الفتيات. إلا أن هذه المكاسب ضاعت بسبب الحرب.
خضعت مبادرة (التعليم للجميع) لتغييرات، لتصبح (تعليمًا جيدًا للجميع). فلم يعد التعليم متاحًا للجميع، بل جودة التعليم المُقدم للجميع. لكن غالبية الدول العربية، بما فيها اليمن، لم تتمكن من عكس جودة التعليم كمؤشر. ونتيجةً لذلك كبر الأطفال ليكتشفوا أنهم عاجزون عن إيجاد عملٍ يوفر لهم الكرامة. كان هذا الفشل في ربط التعليم بسوق العمل قائمًا قبل اندلاع الصراع في اليمن. وقد أدى الصراع إلى مشكلة أكبر، وهي عدم ربط التعليم بالفرص المستقبلية، أي سوق العمل.
يستطيع حوالي 43% فقط من سكان اليمن القراءة، مقارنةً بمتوسط يبلغ حوالي 72% في المنطقة العربية وحوالي 86% في المتوسط العالمي. ورغم تأثر التعليم في اليمن بالنزاع، فقد حُددت الأسباب الجذرية المحتملة في العديد من وثائق مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية التابع للأمم المتحدة، والتقارير المحلية والإقليمية، وهي: العوائق الاقتصادية، والنزوح، وانعدام الأمن، والأضرار المادية التي لحقت بالمباني المدرسية والبنية التحتية، وخاصةً تلك الواقعة في مناطق النزاع أو بالقرب منها.
لقد حُدد التعليم كأولوية في 18 محافظة من أصل 22 محافظة (85%) خلال تحليل الفجوة ودراسات الحالة. ويُظهر تحليل برامج تمكين الشباب الأساسية أن معظم الشباب يواجهون الإقصاء الاجتماعي وعدم المساواة في التعليم، لا سيما في المناطق الريفية.
يشكل الشباب غالبية المستفيدين من التدريب المهني بنسبة 73%. ومع محدودية الجامعات وفرص العمل أصبح التدريب المهني وسيلةً للحصول على الشهادات. كذلك يعاني الأطفال غير الملتحقين بالمدارس من فقدان الفرص التعليمية وفقدان شبكات اجتماعية قيّمة توفر لهم الحماية والدعم والشعور بالحياة الطبيعية. ويعيش معظمهم في مناطق يقيم فيها النازحون داخلياً.
إن انعدام الأمن المالي، والنزوح المتكرر، وبُعد المدارس، والسلامة والأمن، بما في ذلك المخاطر المتفجرة، ونقص المعلمات (68% من الذكور)، ومرافق المياه والصرف الصحي التي تراعي النوع الاجتماعي ويسهل الوصول إليها، كلها عوامل تدفع إلى زيادة الضعف والتسرب بين الفتيات اللائي يلجأن إلى الزواج المبكر، وزيادة خطر التجنيد في الجماعات المسلحة بين الفتيان.
في عام 2024م بلغ إجمالي عدد النازحين في اليمن 4.5 ملايين شخص، أي ما يعادل 14% من السكان. ومن بين هؤلاء يعيش حوالي 1.6 مليون نازح في 2297 موقع استضافة دون المستوى المطلوب، ويقيمون بشكل أساسي في محافظات الحديدة وحجة ومأرب وتعز.
واعتباراً من عام 2025م يبلغ عدد الأطفال غير الملتحقين بالمدارس 3,970,157 طفلاً. وسيكون الأكثر ضعفًا هم 1.5 مليون نازح داخلي، وما يقدر بنحو 870,495 ألف فتاة وفتى من ذوي الإعاقة.
بلغ عدد المدارس المتضررة أو المستخدمة لأغراض غير تعليمية 2426 مدرسة، وهو ما يمثل 15% من إجمالي عدد المدارس البالغ 16,034 مدرسة. وقد ارتفع هذا العدد إلى 2860 مدرسة متضررة أو مستخدمة لأغراض غير تعليمية في فبراير 2025م.
التعليم غير الرسمي:
هناك أشكال متنوعة من التعليم غير الرسمي، والتي تنقسم على نطاق واسع إلى الأنواع التالية:
(أ) التعليم غير الرسمي العلاجي والتكميلي لتلبية الاحتياجات غير المحققة من خلال التعليم الرسمي، واستهداف المتسربين من المدارس والأطفال غير الملتحقين بالمدارس والشباب الذين فاتتهم الدراسة.
(ب) مكون التدريب المهني وتنمية المهارات.
(ج) التعليم غير الرسمي التجريبي والمبتكر الذي يتطلب استقلالاً أكبر عن الحكومات للاستجابة لاحتياجات التعلم الناشئة، أي التعليم من أجل التنمية المستدامة والتعليم من أجل السلام والديمقراطية.
ويمكن للبرامج غير الرسمية أن تستوعب، بشكل أفضل، الأطفال من الأقليات الذين قد يحتاجون إلى اهتمام خاص لأسباب كالعِرْق واللغة. ففي الحديدة والمحافظات الساحلية الأخرى، على سبيل المثال، يواجه الأطفال والمراهقون وضعاً غير مؤاتٍ مقارنةً بأقرانهم في محافظات لحج وتعز وعدن؛ بسبب التمييز العنصري.
بيانات إحصائية:
في العام الدراسي 2024م/ 2025م:
| عدد سكان البلاد | السكان في سن الدراسة (5-17 سنة) | الأطفال المسجلين (بين 5 إلى 17 سنة) | الأطفال خارج المدرسة(بين 5 إلى 17 سنة) | نسبة الأطفال خارج المدرسة
(OOSC) |
| 34,879,018 | 11,510,076 | 7,539,919 | 3,970,157 | 34.5% |
عدد السكان الذين في عمر 5 سنوات: 1,046,371 (3% من إجمالي سكان البلاد):
| ذكور | إناث | الإجمالي | |
| الأطفال في سن ما قبل المدرسة (5 سنوات) الذين لا يلتحقون بالتعليم | 407,233 | 375,908 | 783,141 |
| الأطفال في سن ما قبل المدرسة (5 سنوات) الذين يلتحقون بالتعليم | 136,879 | 126,350 | 263,230 |
| الإجمالي | 544,112 | 502,258 | 1,046,371 |
عدد السكان الذين تتراوح أعمارهم بين 6 سنوات و14 سنة: 8,022,174 (23% من إجمالي سكان البلاد):
| ذكور | إناث | الإجمالي | |
| الأطفال (6 – 14 سنة) الذين لا يلتحقون بالمدرسة
(في التعليم الأساسي) |
1,028,828 | 949,687 | 1,978,515 |
| الأطفال (6 – 14 سنة) الذين يلتحقون بالمدرسة
(في التعليم الأساسي) |
3,142,703 | 2,900,956 | 6,043,659 |
| الإجمالي | 4,171,531 | 3,850,643 | 8,022,174 |
عدد السكان الذين تتراوح أعمارهم بين 15 سنة و17 سنة: 2,441,531 (7% من إجمالي سكان البلاد):
| ذكور | إناث | الإجمالي | |
| الأطفال (15-17 سنة) غير الملتحقين بالتعليم الثانوي | 628,420 | 580,080 | 1,208,501 |
| الأطفال (15-17 سنة) الذين يلتحقون بالتعليم الثانوي | 641,176 | 591,855 | 1,233,030 |
| الإجمالي | 1,269,596 | 1,171,935 | 2,441,531 |
التوصيات
وختمت الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية تقريرها بعدد من التوصيات، ومن أهمها:
– التعاون الإقليمي في تطوير سياسات وبرامج تعليمية عالية الجودة لتعزيز قدرات وزارة التربية والتعليم. وقد أتاحت المشاريع الممولة من الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية اليمنَ فرصاً لوزارة التربية والتعليم لاستكشاف فرص الاستفادة من تجربة المغرب في استخدام مواد القراءة التكميلية (SRM) من خلال استخدام سلسلة من القصص من منصة (أسفير) (مكتبة رقمية باللغة العربية)، والتي طبعها شركاء مانحون.
= التعاون مع الجهات المانحة الرئيسية (الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، والاتحاد الأوروبي، والوكالة الألمانية للتعاون الدولي)، والمنظمات التالية: (البنك الدولي، واليونيسف، واليونسكو، والبنك الإسلامي للتنمية، ولجنة الإنقاذ الدولية، وبرنامج الأغذية العالمي، ومنظمة الصحة العالمية)، والهيئات التنسيقية، بما في ذلك مجموعة التعليم المحلية (LEG) ومجموعة التعليم اليمنية (YEC).
– ينبغي أن تكون أدوات التعليم غير الرسمي التي يطورها الشركاء (الأنظمة، والمبادئ التوجيهية، والسياسات، إلخ) ذات صلة على المستويين الوطني ودون الوطني، وأن تكون مملوكة ومستخدمة من قبل وزارة التربية والتعليم، والهيئات الحكومية، والهيئات التعليمية. إن مشاركة موظفي وزارة التربية والتعليم والهيئات الحكومية والهيئات التعليمية في التقييم والتدريب ستعزز الملكية المؤسسية للأدوات والأدلة ذات الصلة، مثل تطوير منهج القراءة والكتابة والحساب للصفوف المبكرة، وإرشادات انتقال الأطفال من بيئات التعليم غير الرسمي إلى بيئات التعليم الرسمي.
– ينبغي لشركاء التنمية والمانحين، عند العمل على تحسين المرافق والبنية التحتية التعليمية، تسريع تطوير البنية التحتية على مستوى المدارس في المجتمعات المعرضة للخطر. تتمثل الفجوات الرئيسية في توفير حوافز للمعلمين في اليمن (أولئك الذين لا يتقاضون رواتبهم، مثل المتطوعين وموظفي إدارة المدارس والميسرين والمعلمين)، وإعادة تأهيل المدارس، وتوفير مساحات التعلم المؤقتة (TLS)، وفرص التعلم البديلة لتوفير التعليم للأطفال المتضررين، وتوفير اللوازم المدرسية والأثاث والوجبات المدرسية، وتعزيز النظافة.
– ينبغي أن تكون أي حلول للوصول إلى المدارس والتنقل والنقل مصحوبة بأنشطة توعوية وأنشطة لبناء قدرات المدارس ذات الصلة لتلبية متطلبات التعليم الشامل.
– يمكن توفير المواصلات للأطفال الذين لا يستطيعون الوصول إلى المدارس أو سينقطعون عنها؛ بسبب بُعد المسافة (كيلومترين على الأقل) عن سكنهم.
– يجب توفير المواصلات للأطفال ذوي الإعاقة، ويجب أن تضمن آلية تقديم الخدمة سياسة حماية الطفل.
– يجب أن تكون بيئات التعلم المؤقتة آمنة ومتاحة لجميع الأطفال من خلال إصلاح الفصول الدراسية القديمة والمتضررة، وبناء مساحات التعلم، والمراحيض، ومرافق غسل اليدين، وتنفيذ الدعم النفسي والاجتماعي داخل الفصول الدراسية.
– تحفيز وتجهيز وتدريب المعلمين وغيرهم من موظفي التعليم لتوفير تعليم جيد وآمن وشامل.
– ضمان حصول جميع الأطفال على الموارد التي يحتاجونها للمشاركة الكاملة في الدروس من خلال توفير مواد التدريس والتعلم والترفيه.
– تفعيل أو إعادة تنشيط مجالس الآباء والأمهات، وغيرها من هياكل الدعم المجتمعي، لا سيما في المناطق الريفية؛ لتعزيز ملكية المجتمع.
– تطورت حملات العودة إلى المدرسة (BTS) في السنوات الأخيرة، لتشمل مبادرات متعددة المراحل: العودة إلى المدرسة، والذهاب إلى المدرسة (GTS)، والبقاء في المدرسة (SIS). ويُقترح تسميتها (العودة إلى التعلم) بدلاً من (العودة إلى المدرسة)؛ لتسليط الضوء على التركيز على التعلم، والذي يمكن أن يحدث إما في المدارس الرسمية أو في أماكن التعلم غير الرسمية. لا يمكن تحقيق ذلك إذا أُعيد الطلاب ببساطة إلى المدرسة دون ضمان جودة التعليم.
تعريفات:
التعليم الرسمي: هو التعليم الذي يُؤسَّس ويُخطَّط له من قِبَل المؤسسات العامة والهيئات الخاصة المُعترف بها، ويُشكِّل، في مُجمله، نظام التعليم الرسمي للبلد.
التعليم غير الرسمي: هو التعليم الذي يُؤسَّس ويُخطَّط له من قِبَل المؤسسات العامة والخاصة، ويُشكِّل بديلاً أو مُكمِّلاً للتعليم الرسمي ضمن عملية التعلُّم مدى الحياة للأفراد. وهو يلبي احتياجات جميع الأعمار، ولكنه لا يُطبِّق بالضرورة مساراً تعليمياً مستمراً. وقد يكون قصير المدة أو مُنخفض الكثافة، ويُقدَّم عادةً على شكل دورات قصيرة. ويُمكِّن التعليم غير الرسمي من تغطية مواد تعليمية تُسهم في محو أمية البالغين والشباب، وتُعزِّز التزام الأطفال غير الملتحقين بالمدارس، بالإضافة إلى المهارات الحياتية، ومهارات العمل، والتنمية الاجتماعية.
ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
المصدر:
* حالة التعليم غير النظامي في الجمهورية اليمنية. الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID). تاريخ النشر: 11 مايو 2025م.
